延吉市軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象 優待工作實施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實習近平強軍思想，扎實做好軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓退役軍人受到全社會尊重關愛，根據《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國兵役法》《軍人撫恤優待條例》等法律法規和退役軍人事務部等20部門《關于加強軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》和《關于印發〈吉林省軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作實施細則〉的通知》等文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指現役軍人是指在中國人民解放軍服役的軍人（以下簡稱“軍人”）；現役軍人家屬是指現役軍人父母、配偶、子女（以下簡稱“軍屬”）；退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現役且具有延吉市戶籍的軍官、軍士和義務兵等人員；其他優撫對象是指退出現役的殘疾軍人以及在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、老復員軍人（指1954年10月31日之前入伍，后經批準從部隊復員的人員）、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰退役軍人、帶病回鄉退伍軍人、部分年滿60周歲烈士子女（含建國前錯殺后被平反人員子女）、60周歲以上（含60周歲）農村籍退役士兵。

　　第三條　軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作（以下簡稱“優待工作”）堅持現役與退役銜接、優待與貢獻匹配、關愛與管理結合、當前與長遠統籌的基本原則。

　　第四條　軍地有關部門和單位應當把優待工作開展情況納入年度績效考評范疇，作為參加雙擁模范城（縣）、模范單位和個人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會信用評價的重要依據。

　　第五條　軍地有關部門和單位切實履行服務優撫對象、服務國防和軍隊建設職責，按照職能有效落實本系統優待工作任務。對在優待工作落實中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章　優待事項

　　第一節　榮譽激勵

　　第六條　市退役軍人事務局會同有關部門組織為軍屬、烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌。軍地相關部門在春節、建軍節等重大節日期間，組織開展走訪慰問活動,為駐延部隊官兵和其他優撫對象家庭發慰問信。

　　第七條　市人民武裝部會同有關部門每年集中組織新兵入伍歡送儀式，市退役軍人事務局會同有關部門每年集中組織退役軍人返鄉歡迎儀式。

　　第八條　對個人立功、獲得勛章、榮譽稱號、獎章的現役軍人，市退役軍人事務局和市人民武裝部給其家庭送喜報、獎勵金。

　　第九條　市委宣傳部和市退役軍人事務局應當積極發掘培養為經濟社會發展、國防和軍隊建設作出突出貢獻的軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象先進典型，適時組織先進典型選樹活動。

　　第十條　各相關部門應當對積極投身地方經濟社會發展、國防和軍隊建設作出突出貢獻的軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象，給予表彰和獎勵。

　　第十一條　地方和軍隊舉行重要慶典或者紀念活動時，應當邀請退役軍人代表參加。被邀請的退役軍人參加重大慶典活動時，可以穿著退役時的制式服裝，佩戴服役期間和退役后榮獲的勛章、獎章、紀念章等徽章。

　　第十二條　市黨史地方志辦公室應當將本行政區域內下列人員的名錄和事跡編輯錄入地方志：

　　1.參戰退役軍人；

　　2.榮獲二等功以上獎勵的軍人、退役軍人；

　　3.獲得省部級或者戰區級以上表彰的軍人、退役軍人；

　　4.省退役軍人事務廳會同有關部門選樹的軍人、退役軍人先進典型。

　　第十三條　學校、博物館、紀念館、烈士陵園、紅色旅游景區等單位在同等條件下應優先聘請優秀退役軍人擔任編外輔導員、志愿服務講解員。

　　第十四條　有關部門應當利用大型集會、機場、車站、商業區、服務大廳的廣播、視頻、LED屏等載體和形式，宣傳軍人功績和犧牲奉獻精神及退役軍人先進典型事跡，不斷擴大社會影響。

　　第二節　生活優待

　　第十五條　定期調整優撫對象撫恤補助標準，保障撫恤優待水平與全省經濟社會發展相適應，并確保及時足額發放到位。

　　第十六條　享受國家定期撫恤補助的其他優撫對象按規定納入價格臨時補貼人員范圍。

　　第十七條　市退役軍人事務局按照規定為退出現役的自主就業退役士兵發放一次性經濟補助金，所需資金納入財政預算。

　　第十八條　市退役軍人事務局為因生活發生重大變故遇到突發性、臨時性特殊困難的軍屬、退役軍人和其他優撫對象建檔立卡，在享受基本社會保障待遇后仍有困難的，按照相關規定給予必要的幫扶援助。

　　第十九條　本市入伍義務兵服役期間，由人民政府給予其家庭優待。對進藏兵和高原條件兵，在享受普通義務兵家庭優待金基礎上，每人每年增發特別優待金。參軍入伍并服役期滿的大學生（含義務兵、直招士官）,由人民政府發給一次性獎勵金，所需資金納入財政預算。

　　第二十條　現役軍人配偶戶籍及實際生活不在本市的，由現役軍人所在部隊按規定為其發放兩地分居費。

　　第二十一條　現役軍人配偶隨軍未就業且無社會養老、醫療保險的，由現役軍人所在部隊和市人民政府按有關規定發放隨軍未就業貨幣補助。無養老保險、醫療保險待遇的，由現役軍人所在部隊為其代繳個人賬戶補貼。

　　第三節　養老優待

　　第二十二條　國家興辦的光榮院依法依規對鰥寡孤獨的其他優撫對象實行集中供養。對常年患病臥床、生活不能自理的其他優撫對象以及榮獲個人二等功以上獎勵的現役軍人父母，優先提供服務并按規定減免相關費用。

　　第二十三條　對生活長期不能自理且納入當地最低生活保障范圍的老年其他優撫對象，光榮院應當提供優先優惠服務。

　　第二十四條　引導和鼓勵各類養老機構因地制宜提供“榮軍床位”，按規定優先安排有需求的老年其他優撫對象入住，提供適當的優待服務。鼓勵有條件的養老機構減免入住其他優撫對象一定比例的照護費用。

　　第二十五條　鼓勵與老年人日常生活相關的優質服務行業為老年退役軍人提供優先優惠服務。
第四節　醫療優待

　　第二十六條　市衛生健康局確定的定點醫療機構，開通軍人、軍屬優先窗口，為軍人、軍屬，殘疾軍人,老復員軍人,參戰退役軍人,帶病回鄉退伍軍人,烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，部分年滿60周歲烈士子女、60周歲以上農村籍退役士兵提供普通門診優先掛號、取藥、繳費、檢查、住院服務。

　　第二十七條　市各級公立醫療機構對現役軍人急診、危重傷病搶救直接進入急救綠色通道。

　　第二十八條　各基層醫療衛生機構優先為傷病殘、老年其他優撫對象提供家庭醫生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛生服務。

　　第二十九條　市退役軍人事務局和市衛生健康局，做好與上級有關部門組建的醫療隊協調，聯合開展“愛心獻功臣”活動，為軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供健康指導、診療診治、贈送藥品等服務。

　　第三十條　市退役軍人事務局應當定期組織其他優撫對象到光榮院進行短期療養，為符合條件的其他優撫對象提供保健講座、健康體檢、休閑活動等醫養結合服務。

　　第三十一條　市退役軍人事務局根據上級有關文件規定，對退出現役分散安置的一級至四級殘疾軍人和因患精神病被評為五級至六級殘疾等級的初級士官和義務兵發給護理費。

　　第三十二條　市退役軍人事務局按照規定為退出現役的殘疾軍人配置假肢、代步三輪車等康復輔助器具，所需資金可通過省級一般公共預算、福利彩票公益金、開展社會捐贈、配置機構社會創收等多渠道籌措資金解決。

　　第五節　住房優待

　　第三十三條　享受國家定期撫恤補助的其他優撫對象，申請廉租房、公共租賃住房的應當給予優先保障，在辦理不動產登記時按有關規定減免相關費用。

　　第三十四條　在審查其他優撫對象申請廉租房、公共租賃住房條件時，撫恤、補助和優待金、護理費不計入個人和家庭收入。

　　第三十五條　符合條件并享受國家定期撫恤補助的其他優撫對象、榮立二等功以上的復轉軍人租住廉租房、公共租賃住房，實行零租金或減半收取租金政策。

　　第三十六條　符合農村抗震宜居農房改造條件的軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象，同等條件下優先納入國家或本市實施的農村抗震宜居農房改造相關項目范圍。

　　第三十七條　在住房征用征收時，對現役軍人、老復員軍人、參戰退役軍人、喪失勞動能力的帶病回鄉退伍軍人家庭給予傾斜政策。

　　第六節　教育優待

　　第三十八條　優先安排退出現役的殘疾軍人參加學習培訓，按規定享受國家資助政策。退役軍人按規定免費參加教育培訓一次。
義務兵和初級士官退出現役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業學校的，在與其他考生同等條件下優先錄取。
退役士兵報考成人高等學校的，可以在其考試成績總分的基礎上增加10分投檔；在服役期間榮立三等功以上的退役士兵，可以在其考試成績總分的基礎上增加20分投檔。
退役士兵報考普通高等學校的，可以在其統考成績總分的基礎上增加10分投檔；其中榮立二等功以上或者被戰區以上單位授予榮譽稱號的，可以在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔。
退役士兵報考中等職業學校的，免試入學。
退役士兵報考研究生的，在同等條件下，可以優先復試或者錄取。

　　第三十九條　現役軍人子女入公辦中小學校和幼兒園、托兒所，在同等條件下優先接收。報考普通高等學校的，在同等條件下優先錄取。

　　第四十條　駐守邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區（含以上）、西藏自治區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊、在飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位工作的軍人子女，在接受學校教育時，享受下列優惠待遇：

　?。ㄒ唬﹫罂计胀ǜ咧械?，降低20分錄取，并且不收省級規定收費項目以外的費用；

　?。ǘ﹫罂贾械嚷殬I學校的，免試入學；

　?。ㄈ┰谕葪l件下優先享受國家規定的各項助學政策。

　　第四十一條　作戰部隊、駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區和解放軍總部劃定的三類島嶼部隊的現役軍人子女，因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、殘疾軍人，接受學校教育時，享受下列優惠待遇：

　?。ㄒ唬﹫罂计胀ǜ咧械?，降低10分錄??；

　?。ǘ﹫罂贾械嚷殬I學校的，免試入學；

　?。ㄈ埣曹娙嗽谛W習期間免交學雜費。

　　第四十二條　烈士子女入學、入托，享受下列優惠待遇：

　?。ㄒ唬┰谕葪l件下優先接收；

　?。ǘ﹫罂计胀ǜ咧械?，降低20分錄??；

　?。ㄈ﹫罂贾械嚷殬I學校的，免試入學；

　?。ㄋ模﹫罂计胀ɑ蛘叱扇烁叩葘W校的，可以在高等學校調檔分數線下降低20分投檔。

　　第四十三條　因部隊移防、工作調動，現役軍人子女隨遷轉學的，由市教育局和學校（幼兒園）予以妥善安排。

　　第七節　就業優待

　　第四十四條　市退役軍人事務局、市人力資源和社會保障局應當加強對退役軍人、軍屬創業就業的宣傳、組織、協調等工作，采取退役軍人、軍屬專場招聘會，就業創業培訓等形式，開展就業推薦、職業指導，幫助其就業。

　　第四十五條　服現役期間因戰、因公、因病致殘被評定殘疾等級和退役后補評或者重新評定殘疾等級的殘疾退役軍人，有勞動能力和就業意愿的，優先享受國家、省有關規定的殘疾人就業優惠政策。

　　第四十六條　市人力資源和社會保障局（市就業服務局）應當免費為退役軍人、軍屬提供職業介紹、創業指導等服務。鼓勵經營性人力資源服務機構和社會組織為退役軍人、軍屬就業創業提供免費或者優惠服務。退役軍人未能及時就業的，在人社部門辦理求職登記后，可以按照規定享受失業保險待遇。

　　第四十七條　鼓勵公有制企業和非公有制企業根據需要和崗位特點優先招聘退役軍人、軍屬，對有一定軍事技能和專業素質的崗位，面向退役軍人招聘。市人力資源和社會保障局（市就業服務局）應積極開發公益性崗位，對符合條件的退役士兵、軍屬實施再就業幫扶。

　　第四十八條　市委組織部和市民政局應當注重從優秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社區和村專職工作人員。

　　第四十九條　退役軍人創辦小微企業，可以按照國家有關規定申請創業擔保貸款，并享受貸款貼息等融資優惠政策。
退役軍人、軍屬從事個體經營，依法享受稅收優惠政策。

　　第五十條　事業單位和國有企業在招錄或者招聘人員時，對退役軍人的年齡和學歷條件可以適當放寬，同等條件下優先招錄、招聘退役軍人。退役的軍士和義務兵服役經歷視為基層工作經歷。
退役的軍士和義務兵入伍前是事業單位或者國有企業人員的，退役后可以選擇復職復工。

　　第五十一條　市委組織部按上級公務員主管部門要求，適時設置一定數量的基層公務員職位，面向服役滿五年的高校畢業生退役軍人招考。
服役滿五年的高校畢業生退役軍人可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。

　　第五十二條　軍人配偶隨軍前在機關或者事業單位的，由市人民政府按照有關規定安排到相應的工作單位；在其他單位工作或者無工作單位的，由市人民政府提供就業指導和就業培訓，并通過開發崗位優先協助就業。

　　鼓勵有用工需求的用人單位優先安排隨軍家屬就業。國有企業在新招錄職工時，應當按照用工需求的適當比例聘用隨軍家屬；有條件的民營企業在新招錄職工時，可以按照用工需求的適當比例聘用隨軍家屬。

　　第五十三條　政府投資建設或者與社會共建的創業孵化基地和創業園區，優先為退役軍人、軍屬創業提供服務。積極籌建退役軍人創業孵化基地和創業園區，為退役軍人、軍屬提供經營場地、投資融資等方面的優惠服務。

　　第八節　文化交通優待

　　第五十四條　公益性的博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或者指導價管理的公園、展覽館、景區，鼓勵設立優先窗口和綠色通道。對軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象，按規定提供減免門票或優惠優待服務。

　　第五十五條　機場、火車站、客運站設有售票窗口的，設立優先服務窗口及綠色通道，并設立候車專區，為軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及其隨行家屬（不超過兩名）提供優先服務。

　　第五十六條　現役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑相關有效證件免費乘坐市內公共交通工具。

　　第五十七條　軍人退伍時辦理鐵路行李托運業務享受免收行李保管費優惠，集中辦理時提供上門服務。

　　第五十八條　殘疾軍人乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車和民航班機享受減收正常票價50%的優惠。

　　第九節　其它社會優待

　　第五十九條　市退役軍人事務局依法依規設立關愛退役軍人協會，提升社會組織為退役軍人提供服務能力。支持引導具有相關宗旨、業務范圍的慈善組織為軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供關愛服務和幫扶援助。

　　第六十條　市司法局將軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象作為公共法律服務的重點對象，依法為其優先提供法律服務。要建立退役軍人法律援助工作站，為符合法律援助條件的軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供法律援助。

　　第六十一條　鼓勵各金融機構為軍人、軍屬、退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬提供優先辦理業務，免收卡工本費、卡年費、小額賬戶管理費、跨行轉賬費，以及其他個性化專屬金融優惠服務。

　　第六十二條　各影（?。┰涸诜庞常ㄑ莩觯┣傲x務播放愛國擁軍公益廣告或者宣傳短視頻，相關內容由退役軍人部門負責征集、制作，并報宣傳部門審核后播放。

　　第六十三條　鼓勵各影（?。┰簽檐妼?、退役軍人和其他優撫對象提供減免入場票價等優惠服務。鼓勵各機關、群團組織、企業、事業單位為軍屬、退役軍人和其他優撫對象發放免費觀影券。

　　第六十四條　因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優先批準服役。

　　第六十五條　對因戰、因公犧牲和在服役期間病故的軍人，市退役軍人事務局會同有關部門應當通過適當方式向其遺屬致哀和慰問。

　　市民政局應當為退役軍人辦理婚姻登記、殯葬服務事項提供優先服務。享受國家定期撫恤補助的其他優撫對象亡故的，免除基本殯葬服務費用。
各機關、群團組織、企業事業單位特別是市退役軍人事務局和退役軍人服務中心（站），應當采取發唁電、送花圈、派人參加追悼會等方式開展逝世退役軍人悼念工作。

　　第六十六條　鼓勵移動、聯通、電信等運營商給予軍人、軍屬、退役軍人和其他優撫對象套餐資費優惠，并在營業廳提供優先服務。

　　第六十七條　鼓勵星級酒店簽訂擁軍協議，為現役軍人及家屬探親、家庭旅居提供就餐與客房優惠服務。

　　第三章　附　　則

　　第六十八條　現役軍人和軍屬同時享受國家規定的其它優待。其他優撫對象憑國家制發的有效證件享受相應優待。退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑優待證享受相應優待。同時，積極動員社會力量給予幫扶和關心關愛。

　　第六十九條　中國人民武裝警察部隊人員、改革期間現役干部轉改文職人員參照中國人民解放軍軍人的規定執行。

　　第七十條　參試退役軍人參照參戰退役軍人的規定執行。

　　第七十一條　本辦法相關條款由市各相關部門（單位）負責解釋。

　　第七十二條　本辦法自印發之日起實施。